基于规则的国际秩序的崩溃

本文最后更新于 27 4 月, 2023

基于规则的国际秩序的崩溃

基于规则的国际秩序的崩溃

让我们用一个打开这个帖子 定义 来自英国政府：

“基于规则的国际体系 (RBIS) 建立在国家之间的关系之上，并通过国际机构和框架建立，具有共同的行为规则和协议。它以多种方式为英国利益服务：通过安全和经济一体化促进和平与繁荣；鼓励各国采取可预测的行为；支持和平解决争端。它还鼓励国家和范围广泛的非国家行为者为开放市场、法治、民主参与和问责制创造条件。”

基于规则的秩序是各国根据一套现有规则处理其事务的共同承诺，这些规则以二战结束以来发展起来的全球政府体系为基础。联合国通常被认为是这一“秩序”的核心。

这里 是基于规则的顺序的附加摘要，指出没有特定规则：

1.) RBO 似乎是一个比国际法更广泛的术语，国际法被定义为具有法律约束力的规则，这些规则基于并需要每个国家的同意。

2.) 它似乎既包括传统的国际法规则，也包括通常所说的“软法”——没有法律约束力的政治承诺。

3.) “基于规则的秩序”一词模糊了有约束力规则和无约束力规则之间的区别，给人的印象是所有国家和国际行为者都受此命令约束，无论他们是否同意这些规则。

4.) 虽然国际法具有普遍性和普遍性，但“基于规则的秩序”似乎允许在特殊情况下制定特殊规则。

考虑到这一点，让我们看一些摘录自 最近的评论 俄罗斯外交部长（和完美的外交官）谢尔盖·拉夫罗夫在联合国安理会的公开辩论会“通过捍卫联合国宪章的原则实现有效的多边主义”上发表了我的大胆言论：

“在其存在不到 80 年的时间里，联合国一直在执行其创始人赋予它的重要使命。几十年来，联合国安理会五个常任理事国对宪章目标和原则至高无上的基本理解确保了全球安全。通过这样做，它为真正的多边合作创造了条件，这种合作受到普遍公认的国际法标准的约束。

今天，我们以联合国为中心的系统正在经历一场深刻的危机。主要原因是一些联合国会员国力图以某种“基于规则”的秩序取代国际法和联合国宪章。没有人见过这些规则。它们尚未在透明的国际会谈中进行讨论。它们的发明和使用是为了对抗形成客观体现多边主义的新的独立发展中心的自然过程。试图通过非法的单方面措施来遏制他们——拒绝他们获得现代技术和金融服务，将他们排除在供应链之外，没收他们的财产，摧毁他们的关键基础设施，并操纵普遍接受的规范和程序。这导致全球贸易分裂、市场机制崩溃、世贸组织瘫痪以及国际货币基金组织最终（现已开放）转变为实现美国及其盟国目标（包括军事目标）的工具。

为了通过惩罚不服从者来确立其统治地位，美国孤注一掷，甚至摧毁了全球化，多年来，美国一直吹捧全球化为满足全球经济多边体系需求的人类带来巨大利益。华盛顿和其他顺从的西方国家正在根据需要使用这些规则来证明对那些根据国际法制定政策并拒绝遵循“黄金十亿”的自私利益的国家采取非法步骤是正当的。那些不同意的人被列入黑名单，这是基于“不和我们在一起的人反对我们……”的规则。

通过强加基于规则的秩序，其背后的支持者傲慢地拒绝了《联合国宪章》的关键原则，即国家主权平等。欧盟外交事务负责人何塞普·博雷尔 (Josep Borrell) 发表的“自豪”声明称，欧洲是一座“花园”，世界其他地区是一片“丛林”，充分说明了他们的特殊世界。我还想引用关于欧盟的联合声明——北约 1 月 10 日的合作如下：联合西部“将进一步调动我们可以使用的综合工具，无论是政治、经济还是军事，以实现我们的共同目标，造福我们的 10 亿公民。”

西方集体已着手在区域层面重塑多边主义进程以适应其需要。最近，美国呼吁恢复门罗主义，并希望拉美国家切断与俄罗斯联邦和中华人民共和国的关系……。

自第二次世界大战以来，华盛顿甚至在没有试图确保多边合法性的情况下就实施了数十次不计后果的犯罪军事行动。为什么要用他们的一套武断的“规则”呢？

而且，俄罗斯不仅将矛头指向华盛顿：

“掌舵西方的盎格鲁-撒克逊人（即英国）不仅为这些无法无天的冒险行为辩护，而且在他们的“促进民主”政策中标榜他们，同时也按照他们自己的一套规则这样做，在那里他们承认科索沃的独立而无需全民投票，但拒绝承认克里米亚的独立，即使在那里举行了全民投票；根据英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利的说法，福克兰群岛/马尔维纳斯群岛不是问题，因为那里曾进行过公投。这很有趣。”

以下是俄罗斯对这一困境的解决方案：

“为了避免双重标准，我们呼吁所有人遵守作为 1970 年《联合国国际法原则宣言》一部分达成的共识协议，该宣言现在仍然有效。它明确宣布必须尊重“按照上述人民权利平等和自决原则行事并因此拥有代表属于该领土的全体人民的政府”的国家的主权和领土完整”

我强烈建议您花时间阅读您可以找到的拉夫罗夫的全部评论 这里.

毫无疑问，二战结束后由战胜国建立的国际秩序正受到威胁。这里 引自查塔姆研究所网站上一篇题为“对基于规则的国际秩序的挑战”的论文，我再次用粗体表示：

“体现在国际组织和法规网络中并由最强大的国家塑造和执行的自由政治和经济规则框架，既解决了导致战争的问题，又证明其具有足够的弹性，可以引导世界进入一个完全新时代。

但鉴于其古老的起源，这一秩序现在似乎越来越受到压力也就不足为奇了。挑战来自崛起或复仇主义国家；来自不满和不信任的选民；来自快速而广泛的技术变革；事实上，自由国际经济秩序本身造成的经济和财政动荡。

总的来说，这些挑战似乎是严重的而不是灾难性的。挑战者之间几乎没有一致性或共同利益，除了对当前秩序的某些方面不满，因此缺乏协调。没有迹象表明任何综合的国际反对派运动可能会团结不满者并提倡替代制度，从而导致上个世纪标志性的意识形态斗争。而且，尽管世界各地的冲突仍在继续，但战争仍然是一种特殊且声名狼藉的活动，而不是像过去的大部分时间那样，是解决国际争端的适当且有吸引力的工具。

这些都是小小的怜悯。当前秩序的危险不是来自竞争对手体系的致命一击，而是来自其服务对象普遍不满而逐渐削弱的局面。该体系要生存，就必须承认和解决它的弱点，必须更好更快地适应不断变化的国际形势。”

必须解决三个相互关联的问题。首先是合法性问题。为了使基于规则的系统生效，这些规则必须由其主要和最有影响力的拥护者明显遵守。”

如果你想要一个违反基于规则的国际秩序的典型例子，你只需看看华盛顿 2003 年入侵伊拉克的决定、未能关闭关塔那摩湾拘留设施、美国在反恐战争期间使用酷刑，利用总统权力进行无人机袭击以及爱德华斯诺登指出的美国广泛使用监视技术。

世界正处于变革的风口浪尖。除非华盛顿和西方的统治阶级普遍迅速适应新的全球现实，否则随着新世界在金砖国家和那些依附于金砖国家日益增长的影响力的人的领导下前进，它将被抛在后面。在基于规则的国际秩序时代被冷落的国家。

国际秩序，联合国